Od októbra 1918
vynakladala maďarská politika všemožné úsilie, aby
zabránila odtrhnutiu Slovenska a zachránila integritu
uhorského štátu. Nové teritoriálne rozdelenie v Dunajskej
kotline považovala len za provizórium, ktoré sa môže zmeniť
v jej prospech. Povzbudzovala ju v tom aj pomerne nízka
politická uvedomelosť a slabá národná hrdosť väčšiny
Slovákov, čo bolo v čase konštituovania samostatného čs.
štátu faktom. V Slovensku videla maďarská politika len
Čechmi okupované územie, ktorého miesto je v spoločnom
štáte s Maďarmi. Preto sa snažila čo najdlhšie udržať
kontinuitu moci na čo najväčšej časti odtrhnutého územia
Slovenska. Raz rokovala s víťaznými veľmocami, inokedy so
slovenskou politickou reprezentáciou, ktorej ponúkla aj
autonómiu v rámci maďarského štátu. Takisto rátala s
eventualitou plebiscitu, ktorý by prebehol pod kontrolou
Budapešti. Keď tieto kombinácie padli, stavila i na kartu
maďarského boľševizmu a pokúsila sa vojensky ovládnuť
Slovensko. Proti tomu sa postavilo nielen čs. vojsko, ale aj
štáty víťaznej Dohody zaslaním ultimátnych nót Maďarsku.
Po páde komunistického režimu B. Kuna začiatkom augusta 1919
prevládalo očakávanie, že uzavretie mierovej zmluvy s
Maďarskom bude napredovať rýchlo. Avšak celková
vnútropolitická labilita maďarského štátu a až
neprehľadné striedanie vlád odďaľovali príchod jeho
delegácie na mierovú konferenciu do Paríža. Veď v Maďarsku
vládol počas roka 1919 politický chaos a násilie. Od konca 1.
svetovej vojny do jari 1920 sa tu vystriedalo dvanásť vlád s
veľmi pestrými politickými cieľmi a tendenciami. Dňa 16.
novembra vtiahol do Budapešti na čele Lehárovej divízie
admirál M. Horthy, ktorý prevzal spravovanie krajiny na dlhé
štvrťstoročie. Maďarsko sa teda neponáhľalo vyslať do
Paríža svoju delegáciu. Naopak, jeho politici sa domnievali,
že čas pracuje v ich prospech. Dúfali, že s odstupom času sa
vytvorí pre Maďarov priaznivejšia situácia, že
preťahovaním problému nového usporiadania strednej Európy sa
veľmoci unavia a prehĺbia sa rozpory medzi nimi. K nim sa
usilovala prispieť aj maďarská diplomacia a zároveň z nich
profitovať